美東時間2月20日，美國最高法院以6:3表決結果裁定美國總統特朗普2025年實施的IEEPA關稅與對等關稅在內的一系列征稅政策違憲。判決強調，美國憲法規定征稅權為國會權力，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）并未賦予總統征收關稅的權力。這項裁決意味著美國現政府在全球范圍內推行的”IEEPA關稅”及“對等關稅“措施都將被撤銷，并有可能需要退還已征收的高達1750億美元稅款。
在美國最高法院裁決公布數小時后，特朗普立即援引1974年《貿易法》第122條，對全球各國商品加征10%的關稅，2月24日生效，為期150天（至2026年7月24日）。快速完成關稅政策 “換法續征”。
1、2025年針對中加墨印等國的IEEPA關稅（即芬太尼關稅）：2、2025年針對全球各國的對等關稅（即解放日關稅）：（終止征收時間：美東時間2026年2月24日凌晨00:01，對應北京時間2026年2月24日下午13:01。）
1、2025年針對鋼鋁銅汽車零部件等產品的232關稅：4、不同年份針對不同產品的雙反稅（反傾銷AD反補貼CVD）：1、2026年針對全球各國的122關稅：稅率10%（開始征收時間：美東時間2026年2月24日凌晨00:01，對應北京時間2026年2月24日下午13:01。）注：關于特朗普在社交媒體上聲稱的122關稅提升至15%的說法，截止發文前并沒有任何正式文件簽署詳細說明生效時間。即15%關稅目前尚不具備生效條件，僅停留在特朗普“口號式威脅”層面。
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/02/imposing-a-temporary-import-surcharge-to-address-fundamental-international-payments-problems/總之，對中國來說，2025年被加征的20%關稅（IEEPA10%+對等10%）失效，如今又被實施10%新關稅，相當于總體關稅水平降低了10%。
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美現行關稅一覽，隨著10%IEEPA 關稅與10%對等關稅同步取消，涉及中國輸美照明產品的關稅目前僅剩301關稅（7.5%-25%）和122關稅（10%）。（點擊查看大圖）
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一年一個輪回，特朗普2.0關稅稅率又回到了和去年2月初同樣的10%，故事似乎回到原點，但世界已大不同。
再來看下中國照明產品對美出口關稅平均稅率實時情況(2026-2-24)
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（點擊查看大圖）來看照明產品對美關稅，鑒于10%的IEEPA關稅和10%的對等關稅已立即取消，目前累加在照明行業上還剩2018-2019年特朗普1.0時所加的7.5%-25%的301關稅，以及即將生效的10%的122關稅。一言以蔽之，中國照明產品對美出口關稅平均稅率低至32.8%，比之去年4月已大幅下探。按目前稅率，LED光源稅率方面，中國特別是與東南亞經濟體基本拉平；而LED燈具稅率方面，中國則仍高出其他經濟體的25%以上。大家所關注的稅率差格局與之前相比沒有明顯變化，即便后續可能提升至122關稅最高限額的15%也是如此。需要注意的是：美國貿易代表格里爾在接受采訪時表示，雖然對等關稅取消了，盡管新的122關稅稅率更低僅10%，但已簽署的雙邊貿易協議仍需履行。此前，美國已與多國達成貿易協議確定了關稅稅率，包括歐盟（15%）、柬埔寨（19%）、印尼（19%）、馬來西亞（19%）、泰國（19%）、菲律賓（19%）、越南（20%）、日本（15%）、巴基斯坦（19%）、韓國（15%）、英國（10%）。這些協議關稅均高于目前10%的現行關稅，這些貿易協議的履行前景并不明朗。
鑒于本次變化導致的關稅稅率差變動有限，對整體形勢沖擊不大，目前中國企業無論是國內還是海外的對美產能仍可各安其所，疊加特朗普確認 4 月份訪華，中美貿易關系釋放緩和信號。但需要認識到中美博弈仍然具有必然性、長期化、復雜化的特征，同時全球經濟復蘇勢頭仍舊脆弱，貿易環境不確定性和碎片化風險仍然較強，照明出口將持續受需求因素、關稅因素、匯率因素及價格因素的多重影響。從中國出口角度看，在前一輪加征301關稅前的2018年，對美出口一度占中國照明整體出口的近30%，且對美出口一度達到176億美元峰值（2021年）。去年全年照明產品對美累計出口僅為98億美元，跌破100億美元關口，同比下降23.4%，占整個出口比重低至20%以下。從美國進口角度看，中國占美國燈具進口額比重在10年間從近七成的高點下滑至42%，此消彼長之下，東南亞諸國的比重從此前的1.5%上升至近1/4。看似10%的稅率“一夜回到解放前”，但經歷了劇烈全球化重構的2025年之后，關稅波動對國際交易的阻礙，對貿易規則的破壞，對全球供應鏈的限制以及對世界經濟復蘇的拖累已經造成，中美經貿關系已被深刻重塑，因此也不宜對未來對美出口抱有過分樂觀的預期。（點擊查看大圖）
已征收的千億美元關稅是否以及如何退還呢？若美國客戶得利，出口企業也算間接獲利。
從特朗普過去施政一年情況來看，“美國優先” + “單邊主義”為主要戰略，以破壞現有秩序換取短期利益為主要手段。在經貿領域，重振美國制造業，強硬的貿易政策和高關稅仍是其主線。在其中期選舉選情不利的情況下暫時在關稅方面偃旗息鼓，也不排除后期卷土重來。在黑天鵝滿天飛的當下世界，一切皆有可能。全球化向區域化板塊化再平衡已是確定趨勢，世界經濟仍處于掙扎中是無法奈的現實，而貿易條件惡化，保護主義抬頭及地緣沖突加劇則是長期制約。而處于目前行業的存量競爭階段，K型分化態勢顯著，此前有增量時大部分企業有增長，現在則是在技術、生產、市場、資金、管理乃至模式上具備核心競爭力的企業才有機會生存并發展下去。現對2026年照明外貿形勢進行預判，雖然有貿易保護主義、地緣政治沖突、產業鏈重構的進一步深化，外需整體依舊偏弱疊加美元走弱帶來的壓力，但綜合考慮美國關稅暫時進入蟄伏期，產能/產業鏈外溢步入平穩期，中國制造的韌性及供應鏈優勢，上游持續通脹傳導倒逼下游支撐價格等因素。在沒有大型黑天鵝介入的前提下，連續四年看空形勢不幸均一語成讖的筆者認為，今年照明行業的出口狀況將顯著好于去年。
本文作者
光亞照明研究院GALR常務副院長兼首席研究員
國際照明商業聯合會CILCA執行會長
中國城市科學研究會CSUS低碳照明研究中心副主任
光亞照明研究院成立于2010年，是專業從事照明行業服務活動的非營利性社會組織，是照明行業第三方獨立研究機構。研究院正在成為照明產業研究和行業服務的權威綜合性平臺，將為整個照明行業價值鏈各方提供其需求的全方位以及定制化服務。目前研究院正致力于引領中國照明企業實踐“走出去”戰略。
研究院主要工作包括：
產業研究：定期發布產業調研、數據分析、行業動態、市場預測、技術趨勢、資本運作等相關內容的研究報告，并可根據需求提供定制化報告和數據；
行業咨詢：承接政府、企業、機構提出的相關課題并提供定制化服務，包括政府的產業規劃，企業的發展戰略，機構的產業咨詢等；
活動組織：也將提供會議沙龍、人才交流、教育培訓、標準認證、市場考察、資本運作、海外投資、企業法律事務、數字化轉型、信息化建設等行業相關的服務。
研究院院長為光亞集團董事長潘文波博士，溫其東任常務副院長兼首席研究員。
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